山东铸造产业大脑
潍政办字〔2023〕87号
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：
《潍坊市工业数字化转型和智能化改造三年行动方案（2023-2025年）》《潍坊市支持工业数字化转型和智能化改造十条政策》已经2023年8月3日市政府第三十五次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
潍坊市人民政府办公室
2023年8月17日
（此件公开发布）
潍坊市工业数字化转型和智能化改造三年行动方案（2023-2025年）
为推动我市工业高端化、智能化、绿色化发展，加快提升工业经济核心竞争力，全面推进我市工业数字化转型和智能化改造（以下简称“数转智改”）工作，特制定如下行动方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移落实网络强国、制造强国、数字中国战略和“工赋山东”部署要求，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，以新一代信息技术与工业经济深度融合发展为主线，以工业互联网创新应用和智能制造为主攻方向，围绕促进工业提质、降本、增效，着力推进企业生产经营全过程和全生命周期数转智改，构建政府推动、企业主体、平台赋能、示范引领、生态保障协同推进的全方位数转智改格局，促进企业经营方式、制造模式、生产组织形式和产业形态的深层次变革，加快构建现代化产业体系，为全市工业经济高质量发展注入强劲动能、插上数字翅膀。
按照“紧盯前沿、目标领先”的总要求，到2025年，全市工业数字化、网络化、智能化水平显著提升，企业生产经营新模式、新业态广泛推广，工业综合实力、核心竞争力明显增强，形成国内领先的工业数转智改发展高地。
——工业数字化率大提高。推动超过4000家规模以上工业企业实施数转智改，规模以上工业企业关键业务环节全面数字化率达到80%，“专精特新”企业数转智改实现全覆盖。
——数字产业能级大提升。构建形成涵盖数字产品制造、服务、应用的完整新一代信息技术产业链条，工业母机、智能机器人、工业软件、光电芯片、集成电路、元宇宙等新产业引领供给能力显著增强。
——数字化基础支撑大增强。5G基站数量突破2万个，5G网络在重点企业、产业园区实现深度覆盖，省级工业互联网平台达到25个，标识解析体系初步构建，工业数据要素价值进一步释放，数据网络安全保障机制更加健全。
——数字经济引领作用大凸显。培育10家以上省级智能制造标杆企业，建成50个以上引领行业发展的智能制造示范工厂、数字化车间和智能制造场景，省级数字经济园区达到15个，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，两化融合发展指数达到125。
（一）加力提速企业生产全流程智能化改造。聚焦汽车制造、食品加工、纺织服装、造纸包装、化工、钢铁、铝加工、轮胎等传统优势产业，将智能化改造作为企业数字化转型的核心和主攻方向，搭建智能制造生态体系，着力打造产业竞争新优势。大力推进智能工厂建设，深化新一代信息技术、人工智能等应用，实现数据跨系统采集、传输、分析、应用，优化生产流程，提高效率和质量。支持企业采用新技术、新工艺、新装备加强对现有生产设施的改造提升，引导重点企业围绕生产制造全过程实施“机器换芯、生产换线、机器换人”，实现装备数控化、产线数字化、工厂智能化，打造一批数字化车间和智能工厂。开展智能制造示范创建活动，培育离散型智能制造、流程型智能制造、远程运维服务、网络化协同等智能制造新模式。
（二）加力推进工业互联网创新应用。将工业互联网平台应用作为企业数字化转型的主要工具和手段，积极推广平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等工业互联网新模式，促进企业业务优化、流程再造、模式创新、价值提升等全流程变革。采购环节，推动同行业集采集买，降低企业原材料采购成本；研发环节，引导企业推广运用数字技术、数字工具、数字设施，进行工程设计、工业设计、产品设计、品牌设计，提升数字化研发设计工具普及率；生产环节，引导企业利用先进信息技术和智能设备，进行生产全过程的数字化、网络化、智能化改造，提高生产效率、优化资源配置；销售环节，建设线上“潍坊工业好品智慧大卖场”，打造数字化、智能化营销体系；管理环节，引导企业将数字技术融入计划、决策、执行、财务、人才、产品追溯等全生命周期管理，提升经营管理效率；融资环节，推动金融与数字技术协同创新，丰富数字金融应用支撑。加快平台培育，加强与知名工业互联网平台的对接合作，全方面拓展数字化智能化应用场景。建设一批企业级工业互联网平台和工业互联网体验中心、推广中心，积极推动打造国家级特色专业型平台和跨行业、跨领域“双跨”平台。
（三）加力培育数转智改解决方案提供商。支持各类数字领域服务商紧抓工业企业数转智改市场机遇，尽快做大做精做专，在细分领域形成特色优势。持续培育技术实力雄厚、服务能力突出的工业互联网建设服务机构，鼓励市外优质数字化智能化服务商来潍设立区域总部或子公司，鼓励工业龙头企业剥离信息化业务部门成立独立法人。支持行业服务商开发推广一批面向产业链生态、共性技术等应用场景，提供行业数转智改一揽子方案，实现行业服务规模效应。支持工业互联网服务商提供网络、平台、安全和配套服务，做好数字化转型运营保障和服务支撑。支持智能制造系统解决方案供应商通过人工智能、智能装备等新技术的纵向、横向集成，为企业提供各类智能化系统性解决方案。
（四）加力搭建数转智改公共服务平台。建设潍坊市工业数转智改公共服务平台，加强与省工业互联网综合服务平台应用对接，开展政策咨询、研发设计、场景挖掘、供需对接、合作交流、标准建设等，强化平台数字化解决方案供给能力。引导重点企业、平台结合产业链、供应链、价值链共性需求打造公共服务平台，以数据流通应用为核心，促进上下游产能共享、供应链互通，推广一批行业公共服务平台和系统解决方案，打造一批产业链“数字经济总部”。引导产业园、开发区、产业聚集区建设公共服务平台，实施内外网升级和数字化智能化改造，提供经济运行、“双碳”、检验检测、产融合作、物流仓储等共性管理和服务，提升区域制造资源和创新资源共享协作水平。引导重点企业面向产业集群建设垂直行业服务平台，共建联合创新中心，加快产业数字化协同规模应用，打造一批工业大数据应用场景。
（五）加力夯实数转智改基础支撑。做大做强数字经济核心产业，推进电子产品制造延链升级，超前布局第三代半导体和器件研发，支持元宇宙产业尽快形成优势，大力发展软件和信息服务业，打牢数字化转型产业基础。加快5G和光纤宽带“双千兆”网络建设，到2025年年底，实现5G信号连片优质覆盖，高速泛在的信息基础设施逐步形成。推进重点区域、重点行业5G独立组网，建成3家5G全连接工厂，建成2个全国一体化大数据中心山东工业云中心试点。推动算网融合一体发展，鼓励企业运用确定性网络和先进适用技术升级改造企业内网。贯彻落实工业领域数据安全管理办法，督促重点工业企业依法建立相应网络安全和数据安全管理制度，建立完善网络安全防护体系，积极参与省级工业互联网企业网络安全分级分类管理试点建设。支持龙头企业建设网络安全公共服务平台，为中小企业提供网络安全技术服务，促进企业“安全上云”。
（六）加力完善数转智改生态体系。引导企业实施国家两化融合管理体系贯标，支持企业加大数字人才引进、培养力度，推广普及首席数据师和数字专员制度，大力培育一批数据驱动型数字经济“晨星工厂”和“数据赋能”优秀产品。支持企业开展 DCMM 贯标，推动企业利用数据拓展制造能力交易、预测性运维等新型服务，全面提升企业数据管理能力，到2025年，DCMM贯标试点企业达到50家。坚持“线上线下、条块结合”抓供需对接，线上利用互联网媒介搭建企业与服务商常态化对接平台，线下引导服务机构与企业面对面交流，实现场景与应用、需求与供给精准对接。鼓励重点企业联合高校、科研机构、协会建设工业互联网数字化转型促进中心，提升涵盖技术创新、产业培育、资源集聚、应用推广、生态营造、决策支撑的全链条服务能力和资源保障水平。
（一）产业链主企业延伸联动。对动力装备、汽车制造、高端化工、预制菜、元宇宙“5个千亿级产业链”，生物医药、纺织服装、高端铝材、智能农机、节能环保、造纸包装、应急安防、特色新材料、绿色铸造、磁技术“10个500亿级产业链”，以及工业母机、智能机器人、航空航天、氢能及新型储能4个新赛道产业，“一链一策”推动产业链、供应链加快数转智改。引导链主企业按照“大企业共建、小企业共享”模式牵头打造深耕行业的特色专业型赋能平台，开展协同采购、协同制造、协同配送等应用，输出数字化能力，构建互联网生态，推动产业链供应链上下游企业各环节集成互联，提升产业链协同效率和供应链一体化协同水平。支持各类数字领域专业机构面向链主企业及其上下游提供组团式服务，培育一批“工赋链主”，带动和赋能上下游企业数转智改。
（二）行业龙头企业示范带动。支持行业龙头企业开展新一代信息技术集成应用创新，强化数字化智能化顶层设计，推动生产设备与信息系统的全面互联互通，促进研发设计、生产制造、经营管理等业务流程优化升级。支持行业龙头企业联合第三方协会、服务商、运营商建设数字经济“产业大脑”，提炼细分行业共性问题，推广先进技术和应用场景，将数转智改经验转化为标准化解决方案向行业企业辐射推广。支持行业龙头企业牵头或参与制定工业数转智改领域相关国家、行业和团体标准。
（三）专精特新企业群起齐动。开展专精特新企业数转智改普及行动，对全市现有865家省级以上专精特新企业逐一开展咨询诊断，分析应用需求，“一企一策”推动数转智改，打造中小企业数转智改“先锋队”。依托工业互联网平台汇聚一批数转智改服务商、金融机构等，开发一批针对专精特新中小企业“用得上、用得起、用得好”的数字化平台、系统解决方案、工业APP等产品和服务，实施低成本、快部署、易运维的数字化智能化改造，分行业分领域形成一批应用成效显著的企业样板。以样板为引领，标准化、高质量快速推动，实现专精特新企业数转智改全覆盖。
（四）规上工业企业全面发动。从2023年开始，每年推动不少于1000家，三年累计推动4000家以上规上工业企业实施数转智改，推动工业企业“上云用数赋智”。各县市区（含市属各开发区，下同）立足实际，根据辖区内规上工业企业数字化基础和示范带动作用，分批梳理数转智改需求，制定任务清单；指导推动企业绘制数转智改路线图，明确转型目标、改造项目、推进步骤；加大政策支持力度和组织实施力度，重点突破、以点带面推动任务清单落地实施。市级对各县市区规上工业企业数转智改推进工作实行每季一调度、半年一通报、每年一评估，确保取得实效。
（一）加强统筹协调。在市数字经济发展领导小组框架内，设立市工业数转智改工作组，负责顶层设计、研究重大事项、协调重点问题，统筹谋划和推进全市工业数转智改工作。市级重点推进产业链主、行业龙头、专精特新三类企业数转智改，各县市区结合实际制定差异化工作方案，明确时间表、路线图和支持政策，并向市工业数转智改工作组报备，确保各项任务目标逐级分解落实。
（二）加强政策支持。加大工业数转智改支持力度，对重点技术攻关、平台载体培育、荣誉资质认定等予以支持。鼓励各县市区设立工业数转智改专项基金。引导金融机构、保险机构创新产品和服务，开发工业数转智改专项贷、专项险，对符合条件的项目予以支持。依托数字领域服务机构开展工业企业数字化智能化诊断，提供精准个性化解决方案。 （三）加强效能评价。将工业数转智改关键指标纳入全市高质量发展综合绩效考核，加强工业数转智改工作日常考核，定期通报进展，根据工作推进情况适当提升权重。建立工业数转智改“强基类”“示范类”项目库，定期开展项目评估，进行精准指导和动态调整，每年遴选一批标杆企业进行表扬。
（四）加强环境营造。通过各类媒体及商业合作平台，多角度、多形式宣传报道工业数转智改典型案例，总结推出一批可复制、可推广的经验做法，营造数转智改浓厚氛围。加大对数转智改各领域人才引进、培养、激励、服务力度，鼓励我市高等院校增设相关专业，支持高校和龙头企业共建公共实训基地，建立健全常态化、专业化人才培育机制。
为加快我市工业数字化转型和智能化改造（以下简称“数转智改”），推动工业高质量发展，特制定以下十条政策。
一、支持工业数转智改项目建设。对企业研发、采购、生产、销售、管理等环节数转智改示范项目，按照不超过项目投资额20%的标准，给予单个项目最高200万元的一次性补贴。对实施数字化智能化改造的企业，在创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定时，优先予以推荐。（责任单位：市工信局、市财政局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）
二、开展工业数转智改“揭榜挂帅”。根据全市重点产业链数转智改需求，发布数转智改“揭榜挂帅”应用场景项目，对揭榜后经考核认定实施成功并取得显著成效的,可按照项目总投入50%的比例给予资金支持,最高不超过100万元。（责任单位：市工信局、市财政局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）
三、举办工业数转智改“擂台赛”。开展全市工业企业“赋能培强”“赋能先锋”擂台赛，对获奖企业进行奖励，最高不超过100万元。组织评选工业数转智改成效明显的县市区（市属开发区），对入选的县市区（市属开发区），市级财政给予50万到100万元不等的激励支持，奖励资金专项用于推动工业数转智改工作。（责任单位：市工信局、市财政局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）
四、支持诊断评估和软件集采。公开招标全国优秀数转智改服务商（总承包商），每年为企业提供诊断评估服务。针对企业管理软件、研发设计软件、采购软件等工业企业通用软件开展政府集中采购，建立潍坊市应用软件池。（责任单位：市工信局、市财政局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）
五、支持产业园、产业集聚区数转智改。将网络部署、公共云平台建设、数据采集和传输系统部署等，纳入新建产业园区建设要求。每年遴选发布一批产业园、产业集聚区数转智改试点，给予最高50万元一次性奖励。（责任单位：市工信局、市财政局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）
六、培育工业数转智改服务商。每年遴选对全市工业数转智改作出突出贡献的服务商（总承包商），视服务成效，给予最高100万元一次性奖励。推动企业开展 DCMM 贯标，对首次通过DCMM二级、三级、四级评估认证的企业，分别给予最高5万元、10万元、15万元的一次性奖励。（责任单位：市工信局、市财政局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）
七、支持数字产业园区建设。支持有条件的区域建设数字产业专业园区，承接工业数转智改服务商落地，推动数字产业集聚发展。对入驻经认定的数字产业专业园区企业，按照正式员工人均办公面积15平方米或人均生产面积30平方米的标准,给予房屋租金前三年免除、后两年减半政策,奖励期间不得转租。（责任单位：市工信局、市财政局、市投资促进局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）
八、加强金融服务模式创新。设立工业数字化转型和智能化改造专项贷，对工业数转智改项目进行贴息支持，对符合条件企业实际支付的项目贷款利息按同期LPR标准的50%给予贴息，单个项目最高不超过200万元。推动企业、银行、服务商（总承包商）借鉴合同能源管理、对赌协议等方式确保投资效益最大化。鼓励银行等金融机构运用大数据探索产融合作新模式，依托工业互联网平台数据开展融资提供和贷后管理。（责任单位：市财政局、市地方金融监管局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）
九、强化数字化人才支撑。实施数字化产业工人培训工程，培养“数字化+X”职业技能人才。数字化人才培训机构培训的学员能够取得认定证书并与我市企业签订1年（含）以上劳动合同且连续缴纳社保6个月（含）以上的，按照每人2000元的标准给予培训机构补贴，单个培训机构每年最高补贴不超过100万元。（责任单位：市财政局、市工信局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）
十、支持举办工业数字化智能化交流活动。鼓励省级及以上行业协会、机构采用市场化方式在我市举办工业数字化智能化类型的展会及活动，经审核备案且具较大影响力的,按照活动实际发生费用的30%给予经费补助,最高不超过200万元。（责任单位：市工信局、市财政局，各县市区人民政府、市属各开发区管委会）
本政策与市内出台的其他政策有重叠交叉的，或同一企业、同一项目符合本政策多项条款支持的，按照“就高不重复”的原则执行。符合股权投资条件的优先采取股权投资方式进行支持。本政策支持内容所需资金从财政专项资金中统筹安排，未明确分担机制的按现行财政体制分担。本政策自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。